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最高人民检察院公安部就加强和规范侦查提出了

文章出处:全国网上110报警中心 人气: 作者:晓静 发表时间:2020-05-03 18:07;17 本文有5480个文字,大小约为17KB,预计阅读时间14分钟

  关于发行《加强和规范补充侦查指导意见》的通知

  各省、自治区、直辖市人民检察院、公安厅(局)、解放军军事检察院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局;

  为进一步加强和规范补充侦查工作,提高案件质量,确保公正司法,最高人民检察院、公安部共同制定了《加强和规范补充侦查工作的指导意见》,应予以实施。

  最高人民检察院公安部

  2020年3月27日

  最高人民检察院公安部

  关于加强和规范侦查工作的指导意见

  第一条为了进一步完善、加强和规范以证据为核心的刑事指控体系,提高案件质量,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《公安机关刑事案件程序规定》等有关规定,结合案件实践,制定本指导意见。

  第二条补充侦查依法定程序,根据现有侦查工作,进一步调查事实,补充完善证据的诉讼活动。

  人民检察院审查逮捕提出补充搜查意见,审查起诉退回补充搜查,自行补充搜查,要求公安机关提供证据资料,要求公安机关说明证据的正当性等情况,适用本指导意见相关规定。

  第三条开展补充侦查应当遵循下列原则

  1 .必要性原则。 补充搜查工作必须具备必要性,不得因与事件事实、证据无关的原因返回补充搜查。

  2 .可行性原则。 要求补充侦查的证据资料收集应具有一定的可行性,补充侦查应具有操作性。 对于因补充搜查无法收集证据资料的情况,不适用补充搜查。

  3 .说合理的原则。 补充调查纲要可以明确补充调查的理由、事件的定性考虑、补充调查的方向、每一个补充证的目的和意义,适当阐明复杂的问题、争议问题,在有条件的情况下,可以明确补充调查的途径、线索和方法。

  4 .配合性原则。 人民检察院、公安机关在补充侦查前和补充侦查过程中,应当就案件事实、证据、定性等存在的问题和补充侦查的相关情况,加强面对面的交流与合作,共同确保案件质量。

  5 .有效性原则。 人民检察院、公安机关应以增强侦查效果为目标,提高证据质量,贯彻侦查、审查、起诉证据问题的全过程。

  第四条人民检察院开展补充侦查,应当书面列举补充侦查纲要。 补充搜查纲要应分为检察内卷、搜查内卷。

  第五条公安机关要求人民检察院审批逮捕的,人民检察院应当接受。 经审查,不符合认可的逮捕条件的,应当依法作出不认可的逮捕决定。 人民检察院因证据不足作出不许可逮捕决定,需要补充搜查的,应制定补充搜查纲要,明确证据体系中存在的问题、补充搜查方向、取证要求等,并说明理由。 公安机关应当按照人民检察院的要求开展补充侦查。 补充搜查结束,认为满足逮捕条件的,必须再次要求逮捕的批准。 人民检察院不承认逮捕,不说明理由的,公安机关可以要求人民检察院说明理由。 人民检察院认为不承认逮捕的决定有错误的,公安机关可以依法要求复议,要求再研究。

  对于作出承认逮捕决定的案件,人民检察院可以根据案件证据情况,对完善证据体系、修正证据合法性、全面查明案件事实等事项,向公安机关提出逮捕后的搜查意见。 逮捕后,公安机关应立即展开搜查。

  第六条人民检察院在审查起诉过程中发现案件事实不清、证据不足、犯罪缺失、该案件嫌疑人缺失等情况的,制定补充搜查纲要,并与文件一起返回公安机关,向公安机关进一步查明案件事实,搜集证据

  人民检察院首次撤回补充搜查的,必须向公安机关查明所有补充搜查事项。 事件的事实和证据发生变化,公安机关没有补充搜查,或者在提交的资料中发现矛盾和问题的,第二次可以退回补充搜查。

  第七条补充侦查大纲一般包括以下内容

  (一)查明补充侦查的理由;。 案件事实不清楚,包括证据不足的具体表现和问题

  (二)查明补充侦查的方向和取证目的;

  (三)明确需要补充搜查的具体事项和需要补充收集的证据目录

  (四)依据起诉和审判证据标准,明确补充和完善证据所需的标准和必要因素

  (五)有犯罪遗漏的,应当指出起诉意见书中没有认定的嫌疑犯的犯罪

  (六)该案件嫌疑人需追究刑事责任的,应建议补充转移

  (七)其他应注明的事项。

  补充和逮捕搜查纲要后,搜查意见可参照本条执行。

  第八条案件退回补充侦查后,人民检察院和公安机关事务人员应当加强沟通,立即就侦查方向、落实举证要求等达成一致意见。 公安机关工作人员对补充侦查提纲有异议的,双方及时联系。

  对于事实证据发生重大变化的案件,可能会改变定性案件,对证据标准不能掌握的重大、复杂、困难、新型案件、公安机关要求的案件,人民检察院可以了解补充侦查的实施情况,查阅证据资料,提出补充侦查的方向、重点、取证方式等,必要时提出公安机关的案件讨论和意见

  第九条有下列情形之一的,一般不退回补充搜查

  (一)明确的事实是否足以量刑,与定罪量刑有关的事实已经明确,不影响定罪量刑的事实不明确

  (二)犯罪工具、赃物下落等一些事实无法查明,其他证据得到充分承认,不影响被判刑的;

  (3)嫌疑人的供述和辩解、证人的证词、受害者主张的主要情节可以相互证明。 个别情节不一致但不影响定罪量刑的;

  (四)该案犯罪嫌疑人或该案犯罪嫌疑人逃跑,案件嫌疑人被判有罪的事实已经明确符合起诉条件,公安机关无法立即补充该案犯罪嫌疑人的;

  (五)补充侦查事项没有客观验证可能性的;

  (六)其他无需返回补充搜查的。

  第十条人民检察院对下列情况下可及时调查的有关证据资料,发出《调查证据资料通知书》,直接向公安机关补充相关证据转运,可以提高案件效率

  (一)案件基本事实明显,证据不足,但证据收集补充困难,起诉期内可完成的;

  (二)证据存在书写不规范、书写遗漏、书写错误等缺陷,公安机关在起诉审查期间可以修正、说明的

  (三)证据材料的编制违反程序规定但程度轻微,可以通过补充的;

  (四)事件簿诉讼文件有缺陷,需要修改或补充的;

  (五)前科资料、释放证件、捕获经过等资料不足,搜查员可及时提供的;

  (六)其他可以通知公安机关直接补充相关证据的。

  第十一条人民检察院在审查起诉过程中,具有以下情况之一,自行补充搜查更为适当,可以依法自行开展搜查

  (一)影响定罪量刑的重要证据有丢失的风险,需要及时收集和固定证据,人民检察院有条件自行调查的;

  (二)返还的补充搜查未达到要求的,可以执行自我搜查的;

  (三)侦查人员利用刑事活动着手民事、经济纠纷、实施报复陷害等违法行为,证明可能存在刑事讯问、违法取证等违法行为的证据,出示证据,不得退回补充搜查的;

  (4)其他需要自我调查的东西。

  人民检察院自行开展侦查必须依法规范开展。

  第十二条自我侦查可以由检察官组织实施,必要时安排办事员。 开展自我调查的检察人员必须不少于两人。 在自我调查过程中,需要技术支持和安全保障的,由检察机关技术部门和警察部门派人协助。

  人民检察院自行采取侦查方式加强证据的,公安机关应当依法协助。

  人民检察院应当亲自调查,适用《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的讯问、质询、调查、检查、扣押、扣押、扣押、鉴定等调查措施,按照法定手续,在法定期限内完成调查。

  第十三条人民检察院审查公安机关转移的案件后,在法院作出生效判决前,认为需要补充审判所需的证据资料的,可以发出《采购证据通知书》,要求公安机关提供。 人民检察院处理刑事审判监督案件,可以向公安机关发出《采购证据通知书》。

  第十四条人民检察院在处理刑事案件过程中发现可能存在以《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十六条规定的违法方式收集证据的情况,可以向公安机关书面说明收集证据的合法性,或者提供相关证明资料,必要时可以自行调查验证。

  第十五条公安机关经补充侦查转移后,人民检察院应及时审查公安机关编制的文件补充侦查报告和转移的补充证据,根据补充侦查纲要的内容检查公安机关应补充的侦查事项是否应当补充,检查补充侦查活动是否合法,补充侦查后的事件证据是否可靠、充分 经审查,公安机关不能按要求开展补充侦查,达不到认可标准的,经过不得依法认可的决定的二次补充侦查证据不足,不符合起诉条件的,人民检察院应当作出不依法起诉的决定。 人民检察院判定不起诉是错误的,公安机关可以依法复议、再研究。

  对公安机关要求复议的不许可逮捕案件、不起诉案件,人民检察院应另行指定检察官处理。 人民检察院处理公安机关不承认逮捕决定和不起诉要求复议、再审的案件,必须充分听取公安机关的意见,相关意见应附带调查。

  第十六条公安机关开展补充搜查,人民检察院根据补充搜查纲要的要求,适时、认真补充有关证据资料的补充搜查纲要不明确,或者有异议的,在必须立即与人民检察院联系的补充搜查中得不到证据的,在原因、补充搜查过程中进行 公安机关补充搜查后,应单独提交人民检察院,人民检察院应依法接受文件。

  第十七条公安机关没有及时有效实施补充侦查的,人民检察院应当口头督促。 公安机关不及时实施补充侦查,无法收集影响案件处理的证据的,可以根据需要提出检察建议的公安机关存在违法取证等情况的,依法启动调查验证程序,依法向公安机关发出违法纠正通知书

  公安机关非法收集的犯罪嫌疑人供述、受害人陈述、证人证词等证据资料,应当由人民检察院依法排除,提出纠正意见的同时,可以建议公安机关另行指名调查人员,必要时人民检察院也可以自行调查调查。 公安机关发现案件负责人违法取证的,应当依法处理,可以另行指定搜查员重新取证。

  第十八条案件补充侦查期满的,公安机关应当书面通知人民检察院,认为原认定的犯罪事实有重大变化,不得追究刑事责任重新审查起诉案件。 公安机关应当将案件再次转移到审查起诉,但必须再次转移到审查起诉的,人民检察院应当要求公安机关说明理由。 人民检察院判断公安机关理由不成立的,应当要求公安机关再次转移审查起诉。 人民检察院发现公安机关不应撤回案件而应撤回案件的,应当做立案监督。 公安机关没有新转移审查起诉,没有立即书面通知理由说明的,人民检察院应当提出纠正意见。

  第十九条人民检察院、公安机关在侦查、补充侦查工作中,可以根据工作需要提出合作要求、意见和建议,加强沟通协调。

  第二十条人民检察院、公安机关应当建立联席会议、形势通报会等工作机制,定期通报补充侦查工作的总体情况,评价证据收集和固定存在的问题和争议。 补充侦查中发现的问题,及时组织联合调查,共同发出问题通报,促进改善,加强沟通,统一认识,共同提高侦查质量。

  推进事务人员监听法庭审理机构,控告犯罪,理解被判刑的证据要求和审判标准。

  第二十一条加强人民检察院各部门之间的沟通,形成合作力量,提高侦查质量。 人民检察院需要补充调查技术证据和专业证据的,可以先由人民检察院的技术部门或者有专业知识的人审查,根据审查意见开展补充调查。

  第二十二条本指导意见自公布之日起实施。

  最高检察官公安部联合提出指导意见加强侦查规范化

  返回补充侦查纲要,必须包括七个具体内容

  发布时间: 2020年4月7日

  补充搜查大纲应包括什么具体内容?检察机关自行补充搜查更合适,依法自行展开搜查? 最近,最高人民检察院、公安部共同制定了《关于加强和规范补充侦查的指导意见》(以下简称《意见》),对进一步完善以证据为中心的刑事指控体系,加强和规范补充侦查,提高案件质量,确保公正司法提出明确要求。

  《意见》规定,人民检察院要求逮捕提出补充搜查意见,审查起诉退回补充搜查,自行补充搜查,要求公安机关提供证据资料,向公安机关说明证据的正当性等情况,适用本指导意见的有关规定。

  多数“意见”要求加强检察机关与公安机关的沟通与合作。 例如,人民检察院、公安机关在补充侦查前和补充侦查过程中,应当就案件事实、证据、定性等存在的问题和补充侦查的相关情况,加强面对面的交流与合作,共同确保案件质量。 案件返回补充侦查后,人民检察院和公安机关事务人员应加强沟通,立即就取证方向、执行补充证明要求等达成一致意见。 人民检察院、公安机关在亲自侦查、补充侦查工作中,可以根据工作需要,提出合作要求、意见和建议,加强沟通协调。 人民检察院、公安机关应建立联合会议、情况通报会等工作机制,定期通报补充侦查工作的总体情况,评价证据收集和固定存在的问题和争议。

  意见表明,人民检察院要开展补充调查,必须书面列举补充调查的纲要。 补充搜查纲要应分为检察内卷、搜查内卷。 补充搜查纲要中应包括的7项具体内容:明确补充搜查的理由。 案件事实不明确,包括证据不足的具体表现和问题在内的补充搜查的方向性和查证目的,根据明确需要补充搜查的具体事项和需要补充收集的证据目录的起诉和审判证据标准,补充证据, 如果忽略了明确完善所需标准和必要因素的犯罪,应当指出起诉意见书中没有认定的嫌疑犯的犯罪,该案件的犯罪嫌疑人需要追究刑事责任的,应建议补充转移的其他应当注明的事项。

  据《意见》报道,人民检察院在审查起诉过程中,自行补充调查更为适当,可以依法开展自行调查。 “影响定罪量刑的重要证据存在丧失风险,需要迅速收集证据并加以固定,人民检察院有条件自行调查”“归还的补充调查未达到要求,有可能自行调查”等4种情况。

  《意见》对收集证据的正当性提出明确要求,规定人民检察院在处理刑事案件过程中,可能存在以《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十六条规定的非法方式收集证据的情况,可以向公安机关书面说明收集证据的正当性,或者提供相关证明资料, 必要时可自行调查验证的公安机关以非法方式收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言等证据资料,人民检察院应当依法排除,提出纠正意见的同时,可以建议公安机关另行指名调查人员重新调查,必要时人民检察院也可以自行调查

  《意见》明确规定了采购有关证据资料。 有“证据有书写不规范、漏记、填写错误等缺陷”、“前科资料、释放证明、捕获经过等资料不足”等6种情况之一的,人民检察院可以发出“采购证据资料通知书”,直接向公安机关补充相关证据,通知提高案件效率。

  《意见》还明确了撤回补充搜查的情况,规定了一般不撤回补充搜查的6种情况,就案件补充搜查期限到期、原认定的犯罪事实发生重大变化、联合会议、情况通报会的结构等问题提出了具体规定。

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